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此话一出，君臣们都怔住了，不约而同的叹了口气。
安置流民说出来容易，但是做起来难。
每个地方的人口和土地都是相对的，流民们众多，贸然安置会造成大麻烦。
打个比方说，直隶人口有十万，每人十亩地勉强能生活，每年流通的银两和人口土地以及当地的产业对等。
可如果在这个基数上新加入一万人，这就不一样了，首先他们是外来人口，除非有一技之长，否则在当地不会找到能维持生计的行当，也就是说最适合他们的便是种地。
但如果让他们种地，就得把现有的土地分配出去，可这样一来当地的百姓就会陷入尴尬的局面。
地不够用！
并且，土地在封建时期，并非是国有，而是掌握在农民和乡绅的手里，让他们平白分出来，基本不可能。
可开拓新的土地，就更是天方夜谭了。
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